Caso Emblemático - OPSO - Proyecto de minería de carbón en el municipio de Subachoque
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| Información General |
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Provincial: |
Sabana de Occidente-Facatativá |
| Municipio: |
Subachoque (25769) |
| Departamento: |
Cundinamarca |
| Barrio / vereda: |
Guamal - La Pradera |
| Fecha: |
Febrero 18 de 2014 |
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| Origen y tipo de conflicto |
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| Origen del conflicto: |
| • Ambiental |
• Rural |
• Entre municipio(s)/vereda(s) de un mismo departamento |
| • Social |
• Normativo |
• Agua y fuentes hidricas |
| • Flora |
• Fauna |
• Conservacion |
| • Minerales |
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| Descripción del conflicto: |
El conflicto se enmarca dentro de la solicitud de licencia ambiental a la CAR por parte de un poseedor de título minero para la explotación de carbón mineral en un proyecto llamado “El Porvenir” en las veredas Guamal y La Pradera, dentro del municipio de Subachoque. La comunidad, la alcaldía municipal y la personería han estado en claro desacuerdo con el otorgamiento de la licencia ambiental. No se sabe con certeza si la explotación de carbón mineral en la zona podría hacer un daño ambiental considerable, por lo que la posición de la comunidad en general, la Personería y la Alcaldía es que se aplique el principio de precaución, según el cual, cuando no hay certeza científica de que una acción del hombre pueda causar un daño ambiental, lo mejor es abstenerse de permitir esa acción. |
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| Ubicación y límites del conflicto |
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Provincial |
Municipio |
Departamento |
Autoridad Ambiental |
| Sabana de Occidente-Facatativá |
Subachoque (25769) |
Cundinamarca |
CAR |
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| Esta claramente definido el uso del suelo, que es de tierras para bosque protector-productor y/o sistemas con énfasis protector en áreas con restricciones ambientales severas. El uso del suelo está reglamentado en el POT de Subachoque de 2000.
http://subachoque-cundinamarca.gov.co/apc-aa-files/66306231336662346334333061303466/_EOT_Subachoque_1_.pdf |
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| Actores del conflicto |
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Tipo |
Nombre / Oficina / Dependencia |
| Comunidad / Afectado |
Habitantes del Municipio de Subachoque |
| Autoridad Ambiental / Corporación Autonoma Regional |
CAR - OPSO |
| Ente Territorial / Alcaldías |
Alcaldía Municipal de Facatativá |
| Entes de Control / Personería Municipal o Distrital |
Personería Municipal Facatativá |
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| Poblaciones vulnerables afectadas: |
| • Campesinos |
• Mujeres |
• Niños, niñas y jóvenes |
| • Adultos mayores |
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| Derechos involucrados |
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| • Libertad de empresa |
• Salud |
• Acceso a agua potable |
| • Goce de un ambiente sano. |
• Existencia del equilibrio ecologico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacion, restauracion o sustitucion. |
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| Mecanismos de participación |
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| La audiencia pública ambiental se celebró el 26 de noviembre de 2011 y se levantó el acta correspondiente, la cual incluye las ponencias de todas las personas interesadas que se inscribieron para hacer su intervención en la audiencia, entre ellas la sociedad civil, la comunidad y la CAR. |
| • Audiencias Publicas ambientales |
• Mesas de trabajo |
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| Impactos |
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El impacto no se ha producido; la licencia no se ha concedido y no se ha explotado el carbón mineral por lo que no se ha producido daño.
Hasta el momento no ha tenido efectos en la población ni en los recursos naturales.
El conflicto tiene impacto sobre el área protegida Nacimiento río Subachoque y Pantano de Arce
No es una zona de alto riesgo pues con dificultad se podrían presentar situaciones que generen peligro. |
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| Análisis de costos |
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| Al tratarse de una solicitud de licencia ambiental, los costos hasta ahora los ha asumido el solicitante únicamente, en lo que tiene que ver con la presentación de estudios y demás. |
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| Estado de las Agendas Interinstitucionales |
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El conflicto NO se encuentra en proceso de construcción de una agenda interinstitucional.
Etapa actual de la Agenda: N/A |
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| Información del conflicto |
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| Se han registrado fotos de la mina El Porvenir, se ha encontrado el expediente que contiene informes técnicos, acta de audiencia pública ambiental, intervención de terceros particulares y entidades del estado. |
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| Visibilidad y divulgación |
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| Nota de prensa: En la vereda El Guamal, municipio de Subachoque, una mina podría afectar el suministro de agua (El Tiempo - 28 de febrero de 2009): http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4847766 |
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| Análisis final del conflicto |
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DEBILIDADES
Entre las debilidades, se puede resaltar que no existe normativa vigente que prohíba la actividad, pues esta es permitida, es decir, hay una debilidad jurídica tendiente a permitir la explotación minera en la zona. A eso se le suma la existencia de un título minero otorgado por Ingeominas, lo que dificulta aún más el no otorgamiento de la licencia. De esta manera, la CAR no tiene, por lo que se percibe, las herramientas jurídicas para oponerse al otorgamiento de la licencia. |
FORTALEZAS
Entre las fortalezas del conflicto se identifica la presión e intención por parte de la comunidad, la alcaldía y la personería para que la CAR no otorgue la licencia ambiental, bajo el argumento del principio de precaución, principio que dispone que, en los casos en los que no hay certeza científica sobre los efectos de un proyecto sobre el medio ambiente, el Estado debe evitar que se lleve a cabo tal proyecto, en pro de la defensa del medio ambiente. |
APRENDIZAJES
Se tienen como aprendizajes el poder de las comunidades y su participación en este tipo de conflictos, la intervención fructífera y continua de entidades del estado aunado con la conciencia de cuidado al medio ambiente, además de la utilización de herramientas jurídicas como el principio de precaución. |
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| Línea de tiempo |
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Título |
Descripción |
Fecha |
Imagen |
| Audiencia Pública |
Se celebra Audiencia Pública Ambiental con la presencia de cada uno de las personas interesadas inscritas. |
2011-11-26 |
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| Declaración de Audiencia Pública |
Mediante Auto OPSO 612, la CAR declara como pertinente la solicitud de convocatoria de Audiencia Pública Ambiental. |
2011-08-30 |
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| Solicitud de Audiencia Pública Ambiental |
198 firmantes solicitan a la CAR se celebre Audiencia Pública Ambiental. |
2010-03-10 |
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| Inicio trámite administrativo Ambiental |
Mediante auto OPSO 757, la CAR declara como iniciado el trámite administrativo ambiental. |
2009-08-14 |
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| Solicitud de Licencia Ambiental |
El interesado solicita a la CAR la concesión de licencia ambiental. |
2008-10-31 |
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