Caso de interés - OPCH-Arcilla en Ráquira
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| Información General |
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Provincial: |
Chiquinquirá |
| Municipio: |
Ráquira (15600) |
| Departamento: |
Boyacá |
| Barrio / vereda: |
Ráquira |
| Fecha: |
Enero 18 de 2014 |
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| Origen y tipo de conflicto |
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| Origen del conflicto: |
| • Rural |
• Entre municipio(s)/vereda(s) de un mismo departamento |
• Social |
| • Cultural |
• Aire |
• Actividades productivas |
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| Descripción del conflicto: |
La industria de la artesanía de arcilla en Ráquira y la costumbre de cocinar o realizar arepas con leña consume semanalmente varias cargas de leña (20), lo cual representan un volumen anualmente alto y de gran impacto para los bosques de roble en la región. En Ráquira, en la actualidad hay cerca de 300 hornos para la elaboración de artesanías y en un número importante de ellos se utiliza madera de roble.
Algunas áreas correspondientes a la zona de reserva forestal protectora El Robledal, presenta problemas de tala roble para la producción de carbón vegetal, eliminación de la cobertura vegetal y disminución de la avifauna endémica, debido a la ampliación de la frontera agrícola y pecuaria. Esto influye en la perdida de los bosques, sus productos secundarios, en la cantidad y calidad del agua, como resultados del uso contrario a la vocación de la tierra, produciendo fenómenos de degradación y erosión de los suelos.
Así mismo, el hollín genera problemas de enfermedades respiratorias en la comunidad y contaminación de agua. |
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| Ubicación y límites del conflicto |
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Provincial |
Municipio |
Departamento |
Autoridad Ambiental |
| Chiquinquirá |
Ráquira (15600) |
Boyacá |
CAR - OPCH |
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| 1. Páramo de Rabanal, declarado por la CAR, a través del Acuerdo No.009 de 1992 y la Resolución No. 158 de 1992. Se permiten actividades orientadas a la protección integral de los recursos.
2. Reserva Robledal, declarada por la CAR, a través del Acuerdo No. 52 de 1981 y la Resolución No. 64 de 1982.
3. En el 2008 la Alcaldía Municipal emitió una resolución que prohíbe prender los hornos durante el fin de semana. |
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| Actores del conflicto |
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Tipo |
Nombre / Oficina / Dependencia |
| Autoridad Ambiental / Corporación Autonoma Regional |
Dirección Regional Chiquinquira |
| Comunidad / Infractor |
Artesanos de Ráquira |
| Comunidad / Afectado |
Habitantes del Municipio de Ráquira |
| Ente Territorial / Alcaldías |
Alcaldía Municipal de Ráquira |
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| Poblaciones vulnerables afectadas: |
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| Derechos involucrados |
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| • Libertad de empresa |
• Trabajo |
• Salud |
| • Libertad de escoger profesion u oficio |
• Goce de un ambiente sano. |
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| Mecanismos de participación |
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| Se encuentra en una etapa inicial, apenas se están dando acercamientos de la CAR con la sociedad para concientizarla del cuidado al medio ambiente y en la búsqueda de mecanismos alternativos que propendan el desempeño de la actividad artesanal. |
| • Eventos sociales o comunitarios |
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| Impactos |
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El impacto es continuo, lleva una tradición de más de 60 años, según información documentada.
Anudado a los problemas derivados de la tala de carbón y tala de roble para ser utilizado en los hornos de producción de artesanías, encontramos las siguientes problemáticas:
AFECTACIONES SOCIALES
Esta actividad minera ha causado en la región varios problemas sociales. Para los habitantes es importante la explotación agrícola, tanto para alimentarse como para su manutención económica y, las aguas y suelos del área de influencia de la explotación minera no son los más aptos para los cultivos; por esta razón, los campesinos de la región ya no cultivan, cambiaron su actividad ancestral para ser trabajadores en las minas o muchos han tenido que desplazarse a otras zonas del país para buscar nuevas oportunidades.
En el caso de los campesinos que se convierten en trabajadores de mina, las condiciones para su trabajo no son las más favorables, ya que en la mayoría de los casos no son afiliados a sistemas de riesgos profesionales ni a seguridad social, pues su forma de trabajo es al destajo (pago con base en su producción), lo que hace que el contrato sea informal y esté en condición de vulnerabilidad.
Los elementos para seguridad industrial y ocupacional que utilizan las minas son mínimos, esta situación demuestra que la mayoría de los trabajadores de mina son vulnerables a todo riesgo; no solo en la parte de salud ocupacional, sino en la parte de tener un trabajo digno, bien remunerado y con las condiciones necesarias en la parte de contratación.
Otro problema social grave que se vivió en la región hace algún tiempo fue la explotación laboral de menores de edad en las minas; pero gracias a la gestión de la Personería Municipal de Ráquira, se puede decir que en las minas ya no trabajan menores de edad.
AFECTACIONES AMBIENTALES
La minería en la zona ha traído desastrosas consecuencias ambientales para la región, ya que el mal manejo de los residuos que salen de las minas ha contaminado las cuencas hidrográficas, como lo son la quebrada el Ático y el río Gachaneca, que luego en la población de Ráquira recibe el nombre de río La Candelaria. Las empresas mineras están contaminando con sus residuos al río Gachaneca, que se convierte luego, en el río Candelaria, eso ha afectado a los habitantes, ya que ellos consumen de esta agua y riegan sus cultivos. Este problema ambiental ha causado que los moradores de la zona dejen los cultivos tradicionales, ya que el agua que utilizan para los riegos no es apta y daña inminentemente a estos.
El conflicto tiene impacto sobre el área protegida Páramo El Rabanal
Debido a la tala indiscriminada de roble para encender los hornos, se ha generado erosión que es el proceso por el cual el suelo sufre desgastes y va perdiendo su estructura. Según el diagnóstico del POMCA sobre el río Ráquira (CAR, 2008), la erosión del suelo va en aumento, alcanzándose un total del 20.111 Ha. erosionadas, perdiéndose la capacidad de regulación del suelo y por ende, su productividad. Lo que pone en riesgo la seguridad alimentaria de la zona. |
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| Análisis de costos |
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| Los beneficiados de este sistema económico son las personas dedicadas a la actividad de las artesanías (directos) y el municipio pues fomenta el turismo con la presentación tradicional de artesanías boyacenses (indirecto). El beneficio que se genera, es meramente especulativo por tanto no es verificable. |
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| Estado de las Agendas Interinstitucionales |
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El conflicto NO se encuentra en proceso de construcción de una agenda interinstitucional.
Etapa actual de la Agenda: N/A |
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| Información del conflicto |
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| Los expedientes de la CAR se encargaron de mostrarnos que la producción artesanal y el proceso para realizar dicha actividad estaban afectando el medio ambiente, con emisiones contaminantes en el aire. Actividad que por ser una tradición de muchos años atrás, dificulta la acción sancionatoria de la CAR, pues muchas familias dependen de esta actividad. |
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| Visibilidad y divulgación |
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| Contaminación por el humo y el hollín: " el tiempo " - http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-3995750
Reducir contaminación: "excelsio" - http://www.excelsio.net/2008/03/raquira-busca-reducir-contaminacion-por.html |
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| Análisis final del conflicto |
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DEBILIDADES
Una de las mayores debilidades del caso es que se trata de una actividad tradicional, aparte de esto es fuente de recursos de un sin número de familias del municipio de Ráquira. La CAR para poder mitigar y prevenir la continuación de la problemática ambiental debe proponer soluciones factibles a los habitantes del lugar que se usufructúan de esta labor. |
FORTALEZAS
Una gran fortaleza del caso, se resume en que hay posibilidades de dialogo con los actores (fabricantes de artesanías), lo cual permite llegar a la creación de acuerdos o agendas interinstitucionales que propenden por la solución del conflicto ambiental que azota al municipio. |
APRENDIZAJES
La planeación de estrategias es un factor determinante a la hora de valorar y querer finalizar la conflictiva, en este caso se debe tener mucha cautela pues la sanción de la autoridad ambiental puede afectar a varios núcleos familiares y acabar con una tradición artesanal colombiana. |
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| Línea de tiempo |
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Título |
Descripción |
Fecha |
Imagen |
| Protección integral de los recursos |
Se permiten actividades orientadas a la protección integral de los recursos. |
1992-12-30 |
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| Reserva |
Reserva Robledal, Declarada por la CAR, a través del Acuerdo No. 52 de 1981. |
1981-03-31 |
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