Caso de interés - OPTE - Aprovechamiento ilegal de flora por tala en Viotá
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| Información General |
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Provincial: |
Tequendama-La Mesa |
| Municipio: |
Viotá (25878) |
| Departamento: |
Cundinamarca |
| Barrio / vereda: |
Puerto Brasil/La Popa/Palestina/San Nicolás |
| Fecha: |
Enero 23 de 2014 |
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| Origen y tipo de conflicto |
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| Origen del conflicto: |
| • Rural |
• Entre municipio(s)/vereda(s) de un mismo departamento |
• Economico |
| • Cultural |
• Flora |
• Fauna |
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| Descripción del conflicto: |
La comunidad está aprovechando el recurso flora, la tala de árboles para la consecución de maderas en las veredas Puerto Brasil, La Popa y Palestina. Según funcionario de la CAR-OPTE, este conflicto se da en tres sentidos: 1) La afectación del recurso flora producto de la deforestación de la zona afecta directamente los predios y el medio ambiente, 2) En algunos casos la tala se da en zonas de ronda, atentando también contra el recurso hídrico, y 3) la población se mantiene reticente a acatar las órdenes de la CAR, por ser la tala su principal actividad económica y al parecer la única. No hay respeto de la comunidad hacia la CAR.
La tala en las veredas mencionadas en Viotá se ha vendido dando de manera sistemática e indiscriminada desde hace varios años. La información sobre las prácticas de tala, de seis años para atrás, no es clara ya que debido a la presencia de las FARC en el territorio no existía la posibilidad que los funcionarios de la CAR ejercieran con tranquilidad sus funciones, cuando les permitían el acceso. Una vez mejoradas las condiciones de orden público, la CAR-OPTE pudo acceder al terreno y se encontró con la problemática de la tala, que no solo representa un problema en términos ambientales sino también sociales, económicos y culturales. Los funcionarios identifican varios problemas en este caso de tala. El primero, es la vulnerabilidad de procesos de remoción en masa que se aumenta en el terreno por culpa de la tala. El segundo es la afectación de los caudales cuando se hace tala cerca de zonas de ronda, especialmente en la zona protectora de Cuchilla de Peñas Blancas y de Subía. El tercero es que la tala tuvo un aumento cuando se fortaleció la siembra de café, ya que incentivaba a talar más terreno para disponer el suelo a esas siembras. El cuarto es un problema social y cultural, ya que estas personas infractoras de las comunidades tienen la tala como su mayor (o única) fuente de ingresos, lo cual pone en un dilema a la CAR en términos de cumplimiento de la normativa, sostenimiento y protección del medio ambiente y afectación social. |
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| Ubicación y límites del conflicto |
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Provincial |
Municipio |
Departamento |
Autoridad Ambiental |
| Tequendama-La Mesa |
Viotá (25878) |
Cundinamarca |
CAR |
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| El Uso del suelo está definido por el EOT del municipio de Viotá, aprobado mediante Acuerdo Municipal No. 027 del año 2001. Citando los expedientes No. 44488 y 43347, que toman apartes directamente del EOT, mostramos los usos del suelo definido.
Para Palestina: "ÁREA AGROPECUARIA TRADICIONAL. Son aquellas áreas con suelos poco profundos pedregosos con relieve quebrado susceptibles a los procesos erosivos y de baja capacidad agrológica. Uso Principal: Agropecuario tradicional y forestal. Se debe dedicar como mínimo el 20% del predio para uso forestal protector, para promover la formación de la malla ambiental. Usos Compatibles: Infraestructura para la construcción de distritos de adecuación de tierras, vivienda del propietario y trabajadores, establecimientos institucionales de tipo rural. Usos Condicionados: Cultivo de flores, granjas porcinas, granjas avícolas y cunicolas, recreación, vías de comunicación, infraestructura de servicios, agroindustria, minería, condominios y parcelaciones rurales con fines de construcción de vivienda campestre siempre y cuando estas subdivisiones no sean menores a las autorizadas por el municipio para tal fin. Usos Prohibidos: agricultura mecanizada, usos urbanos y suburbanos, Industria y transformación manufacturera".
Para San Nicolás (también incluye Puerto Brasil y La Popa): "ÁREA FORESTAL PROTECTORA. Su finalidad exclusiva es la protección de suelos, aguas, flora, fauna, diversidad biológica, recursos genéticos y otros recursos naturales renovables. Uso principal: Conservación de flora y recursos conexos. Usos Compatibles: Recreación Contemplativa, recreación ecológica e investigación controlada. Usos Condicionados: Infraestructura básica para el abastecimiento de los usos compatibles. Silvicultura: aprovechamiento persistente de productos forestales secundarios. Usos Prohibidos: Agropecuarios, industriales, urbanísticos, minería, institucionales y actividades como tala, quema, caza y pesca. |
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| Actores del conflicto |
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Tipo |
Nombre / Oficina / Dependencia |
| Autoridad Ambiental / Corporación Autonoma Regional |
CAR-OPTE |
| Grupo al Margen de la Ley / Grupos Gerrilleros
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FARC |
| Comunidad / Afectado |
Comunidad veredas Puerto Brasil/La Popa/Palestina |
| Comunidad / Infractor |
Taladores en Viotá |
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| Poblaciones vulnerables afectadas: |
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| Derechos involucrados |
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| • Trabajo |
• Goce de un ambiente sano. |
• Conservacion de las especies animales y vegetales. |
| • Seguridad y prevencion de desastres previsibles tecnicamente. |
• Existencia del equilibrio ecologico y el manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacion, restauracion o sustitucion. |
• Proteccion de areas de especial importancia ecologica y de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas. |
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| Mecanismos de participación |
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| Estos mecanismos son aislados. |
| • Quejas formales ante la CAR |
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| Impactos |
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Actualmente, el impacto continúa. Aun cuando se estima que el impacto se lleva dando hace más de 10 años, la CAR tiene registros oficiales desde hace solo 6 años aproximadamente.
Se identifican dos tipos de efectos. El primero sobre la población, la tala incide en la reducción y disminución de los caudales, generando una afectación a mediano plazo sobre el recurso del agua lo que ocasiona una reducción en la capacidad de abastecer a la población. El segundo recae sobre el medio ambiente, aumentando de manera indiscutible los riesgos de procesos de remoción en masa y contribuyendo al calentamiento global.
El conflicto tiene impacto sobre el área protegida Cuchilla de Peñas Blancas y de Subia
Se encuentra en una zona de alto riesgo pues seda genera un proceso de remoción en masa (derrumbes/deslizamientos). |
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| Análisis de costos |
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| Hay un costo ambiental, reflejado en tres aspectos tangibles: 1) La amplia deforestación de las zonas afectadas. 2) La invasión a zona de rondas que aqueja el recurso hídrico. 3) La afectación de recurso flora en vía de extinción.
Los infractores deben asumir costos materiales a través de la plantación de grandes cantidades de las especies moho, ocobo y guadua para la mitigación del impacto. |
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| Estado de las Agendas Interinstitucionales |
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El conflicto NO se encuentra en proceso de construcción de una agenda interinstitucional.
Etapa actual de la Agenda: N/A |
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| Información del conflicto |
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| - Expedientes No 44488 y 43347: Contienen información relacionada al conflicto, tales como estudios técnicos, resoluciones, sanciones, multas, etc.
- EOT municipio Viotá: definiciones del uso del suelo y áreas protegidas. |
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| Visibilidad y divulgación |
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| No se registran noticias en medios de comunicación sobre este caso de tala en Viotá. |
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| Análisis final del conflicto |
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DEBILIDADES
Dos debilidades importantes. La primera, la relación difícil de manejar con la comunidad infractora debido a la ruptura histórica de relaciones con las instituciones estatales a causa de la presencia guerrillera. La segunda, el carácter fundamental de la actividad económica de tala para los infractores, lo cual dificulta cualquier tipo de negociación o acercamiento que se quiera crear. |
FORTALEZAS
La CAR ha tenido la posibilidad, durante los últimos 6 años, de acercarse a las veredas donde se presenta el conflicto por tala de maderas y han logrado detener en cierta medida el impacto. Así mismo, han comenzado a instaurar proyectos de reforestación en los que se involucra a la comunidad. Otra fortaleza es que la CAR, para este caso, cuenta con una normativa muy clara, que no sugiere problemas en términos legales y que da un campo de acción suficiente para que ejerza sus funciones como autoridad ambiental. |
APRENDIZAJES
Un conflicto ambiental no siempre es ambiental sino que en muchas ocasiones supone graves problemas sociales o económicos. Aun así, la CAR-OPTE ha visto cierto tipo de interés de una parte de la comunidad, lo cual puede significar posibilidades para el diálogo y el acercamiento conjunto a la problemática con fines de solucionarla. |
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| Línea de tiempo |
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Título |
Descripción |
Fecha |
Imagen |
| Versión libre supuesto infractor |
Supuesto infractor acude a la CAR para rendir versión libre sobre los hechos. El mismo dice que tramitó permiso ante la CAR para este tipo de explotación. |
2013-07-31 |
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| Revisión de conclicto ambiental por parte de la CAR |
La CAR, a partir de la queja interpuesta por la comunidad, realiza visita a la vereda San Nicolás comprobando que la infracción sí se está dando y que el supuesto infractor sí está violando las normas de uso de suelo definidas por el EOT de Viotá. |
2012-01-03 |
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| Queja de la comunidad |
La comunidad interpone queja ante la CAR para denunciar tala indiscriminada en la Vereda San Nicolás, en el nacimiento de la quebrada "San Juana" |
2011-09-04 |
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